Erityisen tuen aloittaminen perustuu kirjallisesti laadittavaan pedagogiseen selvitykseen. Se laaditaan yhteistyössä oppilaan, huoltajan ja oppilasta opettavien opettajien kanssa. Tarvittaessa selvityksen laadinnassa voidaan käyttää apuna muiden asiantuntijoiden lausuntoja. Mikäli oppilaalle on aiemmin laadittu kuntoutussuunnitelmia tai muita suunnitelmia, voidaan niitä hyödyntää huoltajan suostumuksella.

Nakkilassa pedagogisen selvityksen laadinta on erityisopettajan vastuulla. Erityisopettaja tekee yhteistyötä luokan- tai aineenopettajien sekä oppilashuollon asiantuntijoiden kanssa selvittäessään erityisen tuen aloittamisen tarpeellisuutta. Yläkoulussa pedagoginen selvitys käsitellään oppilashuollon ammattihenkilöiden moniammatillisena yhteistyönä. He antavat lausuntonsa osana pedagogista selvitystä. Päätöksen erityiseen tuen aloittamisesta, mahdollisista yksilöllistettävistä oppiaineista ja tarvittaessa palaamisesta takaisin tehostetun tuen piiriin tekee sivistysjohtaja pedagogisen selvityksen pohjalta.

Pedagogisen selvityksen laatimisessa käytetään apuna oppilaasta aiemmin laadittua pedagogista arviota ja oppimissuunnitelmaa. Jos oppilas on aiemmin saanut erityistä tukea, käytetään apuna aiemmin laadittua pedagogista selvitystä ja HOJKSIa.