5.3 Kasvatuskeskustelut ja kurinpidollisten keinojen käyttö
Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet
5.3 Kasvatuskeskustelut ja kurinpidollisten keinojen käyttö LIITE OPH-4606-2022
Opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön, jossa työrauha ja opiskelun esteetön sujuminen on varmistettu. Työrauhaan voidaan vaikuttaa monilla koulun keinoilla, joista keskeisiä ovat opettajan antama ohjaus ja palaute, yhteistyö sekä yhteinen vastuunotto ja huolenpito. Pedagogisia ratkaisuja kehittämällä sekä luottamuksen ja välittämisen ilmapiiriä vahvistamalla luodaan edellytykset hyvän työrauhan rakentumiselle. Opetuksen järjestäjällä on oikeus käyttää työrauhan turvaamiseksi ja epäasialliseen käyttäytymiseen puuttumiseksi myös kasvatuskeskustelua ja erilaisia kurinpitokeinoja. Kasvatuskeskustelussa ja kurinpitoasioissa noudatettavasta menettelystä säädetään perusopetuslaissa. Oppilas, joka häiritsee opetusta tai muuten rikkoo koulun järjestystä taikka menettelee vilpillisesti, voidaan määrätä jälki-istuntoon enintään kahdeksi tunniksi tai hänelle voidaan antaa kirjallinen varoitus. Jos rikkomus on vakava tai jos oppilas jatkaa edellä tarkoitettua epäasiallista käyttäytymistä jälki-istunnon tai kirjallisen varoituksen saatuaan, oppilas voidaan erottaa enintään kolmeksi kuukaudeksi. Kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen ovat kurinpitotoimia.
Kasvatuskeskustelu on ensisijainen tapa puuttua oppilaan epäasialliseen käyttäytymiseen. Keskustelun tarkoituksena on yhdessä oppilaan kanssa yksilöidä toimenpiteeseen johtanut teko tai laiminlyönti, kuulla oppilasta, selvittää laajemmin käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä pohtia keinot tilanteen korjaamiseksi. Menettelyn tavoitteena on löytää myönteisiä keinoja koulussa käyttäytymisen ja oppilaan hyvinvoinnin parantamiseksi. Opetuksen järjestäjä päättää, millaisissa tapauksissa kasvatuskeskustelua käytetään.
Kurinpidollisia keinoja ovat perusopetuslain mukaan jälki-istunto, kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen. Opetusta häiritsevä oppilas voidaan määrätä poistumaan luokkahuoneesta tai muusta tilasta, jossa opetusta annetaan, taikka koulun tilaisuudesta. Lisäksi työrauhan turvaamiseksi oppilaan oikeus osallistua opetukseen voidaan evätä enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen oppilaan tai muun henkilön turvallisuus kärsii oppilaan väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti oppilaan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi. Oppilaan osallistuminen opetukseen voidaan edellä mainitulla perusteella evätä myös seuraavaksi työpäiväksi, mikäli opetuksen järjestäjä tarvitsee aikaa suunnitella oppilaan paluuta takaisin opetukseen ja tarjota oppilaalle opiskeluhuoltopalveluita sekä tukea turvallista paluuta
opetukseen. Epäämisen aikana oppilaalle on järjestettävä 36 h §:ssä tarkoitettuna opiskeluhuoltona mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa. Lisäksi oppilaalle on järjestettävä muu hänen tarvitsemansa tuki epäämisen aikana ja oppilaan palatessa opetukseen. Oppilaalle tehdään suunnitelma palaamisen tukemiseksi. Ennen oppilaan määräämistä jälki-istuntoon, kirjallisen varoituksen antamista oppilaalle ja oppilaan määräaikaista erottamista on yksilöitävä toimenpiteeseen johtava teko tai laiminlyönti, kuultava oppilasta ja hankittava muu tarpeellinen selvitys.
Opetuksen järjestäjän tulee kurinpitotoimea harkitessaan ottaa huomioon teon laatu sekä oppilaan ikä ja kehitystaso. Ennen kurinpitotoimesta päättämistä on oppilaan huoltajalle varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Muista 36 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä on ilmoitettava oppilaan huoltajalle ja opetuksen epäämisestä tarvittaessa lisäksi sen hyvinvointialueen, jonka alueella koulu sijaitsee, sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavalle viranomaiselle. Määräaikaisesta erottamisesta ja kirjallisesta varoituksesta tulee antaa päätös, ja muut 36 §:ssä tarkoitetut toimenpiteet tulee kirjata. Opetuksen järjestäjän tulee järjestää opetus, joka estää määräajaksi erotetun oppilaan jäämisen jälkeen vuosiluokkansa ja opetusryhmänsä edistymisestä. Erotetulle oppilaalle laaditaan opetussuunnitelmaan perustuva henkilökohtainen suunnitelma, jonka mukaan opetus toteutetaan ja oppimista seurataan. Oppilaalle ja oppilaan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle on varattava tilaisuus osallistua tässä momentissa tarkoitetun opetussuunnitelmaan perustuvan henkilökohtaisen suunnitelman laatimiseen. Opetuksen järjestäjän on huolehdittava siitä, että oppilaalle, jolle on määrätty kurinpitotoimi tai jolta opetus on evätty jäljellä olevan työpäivän ajaksi ja enintään seuraavaksi työpäiväksi, järjestetään tarvittava opiskeluhuolto. Oppilasta ei saa jättää ilman valvontaa, kun hänet on poistettu luokkahuoneesta, muusta tilasta tai koulun tilaisuudesta tai kun oppilaan opetukseen osallistuminen on evätty jäljellä olevan ja sitä seuraavan työpäivän ajaksi.33
Perusopetuslaki velvoittaa opetuksen järjestäjän laatimaan ja ohjeistamaan opetussuunnitelman yhteydessä suunnitelman kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista34. Suunnittelun tarkoituksena on varmistaa toimintatapojen laillisuus ja yhdenmukaisuus sekä oppilaiden yhdenvertainen kohtelu. Suunnittelu tukee myös koulun järjestyssääntöjen toteutumista.
Opetuksen järjestäjä huolehtii siitä, että jokaisella sen alaisella koululla on käytössään kasvatuskeskustelujen ja kurinpitomenettelyjen toteuttamista koskeva suunnitelma. Suunnitelma voidaan laatia osana opetussuunnitelmaa tai erillisenä. Se voidaan laatia kokonaisuudessaan koulujen yhteisenä tai siten, että suunnitelman rakenne ja keskeiset toimintatapalinjaukset ovat yhteisiä ja suunnitelma täsmennetään koulukohtaisesti.
Suunnitelman laadinnassa on otettava huomioon, että kurinpidossa ja työrauhan turvaamisessa voidaan käyttää vain laissa mainittuja keinoja ja että näitä keinoja käytettäessä noudatetaan hallinnon yleisiä oikeusturvaperiaatteita. Keinojen käytön tulee perustua asiallisiin, yleisesti hyväksyttäviin ja objektiivisiin syihin. Samanlaisista teoista tulee tekijästä riippumatta määrätä samanlainen seuraamus, kuitenkin siten, että tekojen toistuminen voidaan ottaa huomioon raskauttavana tekijänä. Kurinpitoseuraamusten tulee olla suhteessa tekoon. Myös oppilaan ikä ja kehitysvaihe otetaan huomioon. Kurinpidollisia keinoja ei saa käyttää oppilaita häpäisevällä tai loukkaavalla tavalla.
Opetuksen järjestäjä päättää suunnitelman laatimisesta ja valmisteluun osallistuvista tahoista. Oppilaille tulee lain mukaan järjestää mahdollisuus osallistua suunnitelman valmisteluun35. Yhteistyö huoltajien ja muun muassa hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalvelujen edustajien kanssa tukee suunnitelman toteutumista. Henkilöstöä ja oppilaskuntaa tulee kuulla ennen suunnitelman hyväksymistä tai päivittämistä.
33 Perusopetuslaki 36 § (477/2003) ja 36 a - 36 i § (1267/2013) ja (163/2022)
34 Perusopetuslaki 29 § (1267/2013)
35 Perusopetuslaki 47 a § (1267/2013)
Toivakkalaine OPS-ratkaisu
Opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen oppimisympäristöön.
Koulutyön käytännön järjestämisessä kurinpidolliset ratkaisut tukevat kasvatuksen ja opetuksen tavoitteiden saavuttamista ja edistävät perusopetuksen yhtenäisyyttä rakentavaa toimintakulttuuria.
Työrauhaan vaikutetaan opettajan antama ohjauksen ja palautteen, monenlaisen yhteistyön sekä yhteisen vastuunoton ja huolenpidon keinoin. Koulujen toimintakulttuuria, pedagogisia ratkaisuja sekä luottamuksen ja välittämisen ilmapiiriä vahvistamalla ja kehittämällä luodaan edellytykset hyvän työrauhan rakentumiselle.
Työrauhan turvaamiseksi ja epäasialliseen käyttäytymiseen puuttumiseksi on Toivakan esi- ja perusopetukseen laadittu kasvatuskeskustelu (KAKE)-polku.
Kasvatuskeskusteluja ja jälki-istuntoa sekä kurinpidollisia toimia koskeva suunnitelmaa arvioidaan ja päivitetään tarpeen mukaan.
KAKE-polku varmistaa toimintapojen laillisuuden ja yhdenmukaisuuden sekä oppilaiden yhdenvertaisen kohtelun ja tukee järjestyssääntöjen toteutumista.
Hyvän ja turvallisen koulupäivän luomiseksi sekä yhteistyön mahdollistamiseksi ja järjestämiseksi tehdään monipuolista yhteistyötä koulujen kesken sekä koulun ulkopuolisten toimijoiden kanssa, moniammatillisesti sekä yhtenäisellä opinpolulla varhaiskasvatuksesta perusopetuksen päättövaiheeseen.
Toivakassa ytimessä ovat
- monitoimijainen tiimi (varhaiskasvatus, perusopetus, oppilashuolto, perhekeskus, perhevakka ja muut toimijat)
- kiusaamisen vastaiset tiimit, oppilaskunta- sekä tukioppilastoiminta
- vanhempainyhdistys (Kankaisten kyläkoulu) ja vanhempaintoimikunta (Toivakan koulukeskus); yhteiset vanhempainillat, arviointikeskustelut, vanhempainvartit ja kasvatuskeskustelut sekä Wilma.
- sitouttava kouluyhteisötyö
- nuorisotyö koulussa
- yhteistyö muiden toimijoiden kanssa (mm. kulttuuri- ja vapaa-aikatoimi, kirjasto, seurakunnat, kolmas sektori)
Kasvatuskeskustelu |
Ilmoittaminen Varataan huoltajalle mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun tai osaan siitä, jos se katsotaan tarpeelliseksi. |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Keskustelussa on yksilöidään teko tai laiminlyönti, kuullaan oppilasta ja tarvittaessa selvitetään laajemmin käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä keinot, joilla käyttäytymistä ja oppilaan hyvinvointia voidaan koulussa parantaa. Kasvatuskeskustelussa pyritään löytämään myönteisiä keinoja koulussa käyttäytymisen ja yleisen hyvinvoinnin parantamiseksi. |
KAKE-polulla kasvatuskeskusteluita on kolme
Kuuden Wilma-häiriömerkinnän jälkeen | Opettaja käy kasvatuskeskustelun kaksin oppilaan kanssa, kirjaa keskustelun Wilmaan ja ilmoittaa keskustelusta huoltajalle ja vastuuopettajalle. Huoltajalle varataan mahdollisuus osallistua kasvatuskeskusteluun, jos se katsotaan tarpeelliseksi. |
Kahdentoista Wilma-häiriömerkinnän jälkeen | Ensimmäinen moniammatillinen tai monialainen kasvatuskeskustelu, jonka kokoonpano määritellään tapauskohtaisesti, mutta johon osallistuvat vähintään luokanopettaja/- valvoja, oppilas ja hänen huoltajansa, rehtori sekä oppilashuollon edustaja |
Seitsemännen samana lukuvuonna tulleen jälki-istunnon jälkeen | Toinen moniammatillinen tai monialainen kasvatuskeskustelu. |
Ennen mahdollista kirjallista varoitusta | Rehtori käy oppilaan ja hänen huoltajansa kanssa kasvatuskeskustelun, jossa käydään läpi kirjallisen varoituksen menettely ja vakavuus. |
Lukuvuosittain pidetään huoli siitä, että koulujen opetushenkilöstöllä on ajantasainen tieto kasvatuskeskusteluista ja kurinpidollisista toimivaltuuksista.
Henkilökunnan perehdyttäminen ja osaamisen varmistaminen tapahtuu lukuvuoden alkaessa ja pitkin lukuvuotta. KAKE-polkua arvioidaan pitkin lukuvuotta ja erityisesti lukuvuoden päättyessä lukuvuosikertomusta laadittaessa.
Huoltajille tiedotetaan KAKE-polusta, koulujen järjestyssäännöistä ja laissa säädetyistä kurinpidollisista keinoista koulujen kotisivuilla Pedanetissa ja Wilman välityksellä. Oppilaille vielä edellisten lisäksi KAKE-polku-asioita käydään läpi luokissa.
Kurinpidollisten keinojen käytössä (jälki-istunto, kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen) tulee ottaa huomioon teon laatu sekä oppilaan ikä ja kehitystaso. Huoltajaa on kuultava ennen kurinpitotoimesta päättämistä.
Luokasta / muusta opetustilasta / koulun järjestämästä tilaisuudesta poistaminen |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen Voimakeinojen käyttämisestä tehtävä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle |
Toimivalta |
Valvonta järjestettävä. Opettajalla tai rehtorilla yksin tai yhdessä on oikeus poistaa oppilas, joka ei noudata suullista määräystä poistua. Vastarintaa tekevä oppilas voidaan poistaa käyttäen sellaisia oppilaan poistamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina oppilaan ikä ja tilanteen vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttämisestä on annettava kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle. Voimankäyttövälineitä ei saa käyttää. |
Jälki-istunto |
Kuuleminen |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Kesto enintään 2 tuntia, valvonta järjestettävä. Voidaan istuttaa hiljaa tai teettää kirjallisia tai suullisia tehtäviä, harjoituksia ja tehtäviä, jotka tukevat kasvatusta, opetusta ja kehitystä ja ovat oikeassa suhteessa oppilaan tekoon sekä ikään ja kehitystasoon. Ei voida järjestää siten, että oppilas jäisi pois opetuksesta tai koulun muusta toiminnasta. |
Opetuksen epääminen enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Oppilasta ei saa jättää ilman valvontaa. Opettajalla tai rehtorilla yksin tai yhdessä on oikeus poistaa oppilas, joka ei noudata suullista määräystä poistua. Vastarintaa tekevä oppilas voidaan poistaa käyttäen sellaisia oppilaan poistamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina oppilaan ikä ja tilanteen vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttämisestä on annettava kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle. Voimankäyttövälineitä ei saa käyttää. Oppilaalle järjestetään tarvittava oppilashuolto. |
Kirjallinen varoitus |
Kuuleminen |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Kirjataan varoituksen syy, teko tai laiminlyönti sekä tekoon liittyvä kurinpitohistoria. Oppilaalle järjestetään tarvittava mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti oppilashuollon psykologin tai kuraattorin kanssa. |
Määräaikainen erottaminen |
Kuuleminen |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Teko yksilöidään ja hankitaan selvitys sekä järjestetään oppilaalle opiskeluhuolto. Opetus on järjestettävä niin, että oppilas ei jää jälkeen muusta opetusryhmästä. Oppilaalle laaditaan opetussuunnitelmaan perustuva henkilökohtainen suunnitelma opetuksesta (opetuksen toteutus ja seuranta). Oppilaalle järjestetään tarvittava mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa. |
|
LISÄKSI MUUTA KURINPITOON LIITTYVÄÄ |
Poisotto-oikeus Häiritsevät ja vaaralliset esineet tai aineet Kielletyt esineet ja aineet
|
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen Myös esineiden ja aineiden luovuttaminen ja hävittäminen tulee kirjata. |
Toimivalta |
Kiellettyjen ja laittomien esineiden ja/tai aineiden luovutus Jos huoltaja ei 3 kuukauden kuluessa nouda esinettä tai ainetta, se voidaan todisteellisesti hävittää. Suositeltavaa on, että ennen hävittämistä muistutetaan noutovelvollisuudesta ja hävittämisestä tiettynä päivänä, ellei esinettä tai ainetta noudeta. |
Viimesijainen puuttumiskeino. Voimakeinoja käyttöön turvautuneen opettajan tai rehtorin tulee antaa kirjallinen selvitys tapahtuneesta opetuksen järjestäjälle. |
|
Tarkastamisoikeus |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Viimesijainen puuttumiskeino. Oppilaalle tulee ennen tarkastusta ilmoittaa tarkastuksen syy ja sen perustelu. Tarkastajan tulee olla oppilaan kanssa samaa sukupuolta. Tarkastuksessa tulee olla läsnä tarkastajan lisäksi toinen täysi-ikäinen koulun henkilökuntaan kuuluva. Oppilaan pyynnöstä tarkastuksessa tulee olla läsnä hänen valitsemansa koulun henkilökuntaan kuuluva, jos tämä on saapuvilla. Näistä säännöistä voidaan kuitenkin poiketa, jos asian kiireellinen luonne ja turvallisuus sitä välttämättömästi vaativat. Tarkastaminen on tehtävä mahdollisimman turvallisesti ja hienotunteisesti. Oppilaan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen ei saa puuttua enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi. Vaatetuksen ja ihon väliseltä alueelta ei tarkasteta edes silloin, kun esineen tai aineen sijainnista on varma tieto. Tällöin kutsutaan poliisi paikalle. Vaatteiden päällisin puolin tunnustelu erogeeniseksi luokiteltavien alueiden kohdalta on kielletty. Tarkastusta tehtäessä on oltava erityisen varovainen ja otettava huomioon, ettei esimerkiksi ilmeinen teräase aiheuta vahinkoa tarkastettavalle tai tarkastajalle. |
|
Korvaaminen Se, joka tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa toiselle vahingon, on velvollinen korvaamaan sen. Alaikäinen (alle 18 vuotias) vahingonaiheuttaja on velvollinen korvaamaan vahingosta määrän, joka hänen ikäänsä ja kehitystasoonsa, teon laatuun, vahingon aiheuttajan ja vahingon kärsineen varallisuusoloihin sekä muihin olosuhteisiin katsoen harkitaan kohtuulliseksi. Ilmoitetaan oppilaan huoltajalle. Korvaamisesta voidaan tapauskohtaisesti sopia. Jos korvataan rahalla, pääsääntöisesti huoltaja käyttää puhevaltaa. Vahingonkorvauksen vaatiminen ja teosta rankaiseminen ovat toisistaan riippumattomia toimenpiteitä. Vahingonkorvausta ei saa käyttää rangaistuksenomaisesti. Syytteen vireilläolo Jos oppilasta vastaan on vireillä syyte tuomioistuimessa, se estää aloittamasta tai jatkamasta koulun rangaistusmenettelyjä. Jos syyte on vapauttava oppilaalle, häntä voidaan rangaista koulussa, kun teko ei ollut rikos, mutta koulussa rangaistava teko. Jos oppilas on tuomittu, samasta asiasta ei voida antaa kurinpitorangaistusta (eli varoitusta tai määräaikaista erottamista). Määräaikaisen erottaminen on kuitenkin tällöinkin mahdollinen, jos se oppilaan tekemän rikoksen tai siihen liittyvien seikkojen perusteella on perusteltua. |
Velvollisuus siivota omat jälkensä Jos tekijä on varmuudella tiedossa, hänet voidaan määrätä puhdistamaan tai uudelleen järjestämään tahallaan tai huolimattomuuttaan likaaman tai epäjärjestykseen saattaman koulun omaisuuden tai tilan |
Ilmoittaminen |
Kirjaaminen |
Toimivalta |
Tehtävä ei saa muodostua oppilaan ikä ja kehitystaso huomioon ottaen oppilaalle vaaralliseksi tai raskaaksi. Oppilas ei voi tehtävän suorittamisen vuoksi jäädä pois opetuksesta. Tehtävän suorittaminen otetaan huomioon päätettäessä perusopetuslain mukaisista kurinpidollisista toimenpiteistä ja lasketaan korvattavan vahingon määrää, mikäli lisäksi vaaditaan vahingonkorvauksia. |