Kpl 11: EU:n säädöstyypit ja lainsäätäminen
Asetus
Direktiivi
Päätös
Lainsäätäminen EU:ssa
Tavallinen lainsäätäminen vaihe vaiheelta
Erityiset lainsäätämisjärjestykset
- tulee voimaan sellaisenaan koko unionin alueella
- asetuksen kanssa ristiriidassa oleva kansallinen laki on kumottava
- huom. ero Suomen lainsäädäntöön: Suomessa asetus = lakia tarkentavat ohjeet lain täytäntöönpanoa varten
Direktiivi
- lainsäädäntöohje
- pyrkimys yhdenmukaisiin lakeihin EU:ssa
- kansalliset lait muutettava direktiivin mukaisiksi määräajan sisällä
Päätös
- sitoo kaikkia, joille se on tarkoitettu, esimerkiksi jäsenvaltioita tai yrityksiä
- sitoo vain vastaanottajaa
Lainsäätäminen EU:ssa
- komissio valmistelee ja tekee lakialoitteet
- lakialoitteen voivat tehdä myös unionin kansalaiset (kansalaisaloitteella oltava miljoona allekirjoittajaa ¼ jäsenvaltioista)
- ministerineuvosto ja parlamentti säätävät lait (vrt. ero Suomen lainsäädäntöön)
- ehdottaessaan uutta lakia komissio valitsee päätöksentekotavan
Tavallinen lainsäätäminen vaihe vaiheelta
- Komissio valmistelee lakialoitetta
- Komissio tekee ehdotuksen uudesta laista (subsidiarideettiperiaate)
- Ehdotus siirtyy parlamentin käsiteltäväksi
- Parlamentti joko hyväksyy tai hylkää ehdotuksen
- Ministerineuvosto käsittelee ehdotusta
- Neuvosto joko hyväksyy (laki tulee voimaan yhdellä käsittelykerralla) tai tekee muutoksia aloitteeseen (toinen käsittelykerta)
- (Sovittelukomitea)
- Parlamentti äänestää, jonka jälkeen neuvosto äänestää
Erityiset lainsäätämisjärjestykset
- Neuvoston rooli korostuu parlamenttiin verrattuna
- Hyväksyntämenettely
- Parlamentti antaa vain puoltavan lausunnon eli hyväksynnän lakiesitykselle, se ei voi tehdä muutoksia
- Kuulemismenettely
- Neuvoston on kuultava parlamenttia ennen lopullista hyväksyntää mutta parlamentin kanta ei sido neuvostoa