2.1 Förpliktelser som styr förskoleundervisningen

Vårdnadshavaren ska se till att barnet deltar i förskoleundervisningen eller annan verksamhet genom vilken målen för förskoleundervisningen uppnås[1]. Kommunen är skyldig att ordna förskoleundervisning för barn som bor inom kommunen året innan läroplikten börjar[2]. Förskoleundervisningen kan ordnas i daghem och i skolor. Förpliktelserna som styr förskoleundervisningen grundar sig på Finlands grundlag, lagen och förordningen om grundläggande utbildning och statsrådets förordning som utfärdats med stöd av den, elev- och studerandevårdslagen[3] samt på grunderna för förskoleundervisningens läroplan. Enligt Finlands grundlag får ingen utan godtagbart skäl särbehandlas på grund av kön, ålder, ursprung, språk, religion, övertygelse, åsikt, hälsotillstånd, handikapp eller av någon annan orsak som gäller hans eller hennes person [4]. Också förpliktelser som grundar sig på annan lagstiftning eller internationella avtal som Finland förbundit sig att följa ska beaktas då undervisningen ordnas. Sådana är bland annat lagen om likabehandling[5], jämställdhetslagen[6], Europakonventionen om mänskliga rättigheter[7] och FN:s konvention om barnets rättigheter[8].

I förskoleundervisningen är undervisningsspråket antingen svenska eller finska. Undervisningsspråket kan också vara samiska, romani eller teckenspråk. Dessutom kan en del av undervisningen ges på något annat språk än de som fastställs i lagen om grundläggande utbildning, om det inte äventyrar barnens möjligheter att följa med undervisningen[9]. Om detta bestäms närmare i kapitel 4.4.

Enligt lagen om grundläggande utbildning är målet för förskoleundervisningen att stödja barnens utveckling till humana människor och etiskt ansvarskännande samhällsmedlemmar och att ge dem sådana kunskaper och färdigheter som behövs i livet[10]. Målet för förskoleundervisningen är enligt lagen att som en del av småbarnspedagogik förbättra barnens inlärningsförutsättningar. Förskoleundervisningen ska också främja bildning och jämlikhet och undervisningen ska ges på tillräckligt lika villkor i hela landet. Målen för undervisning och fostran beskrivs närmare i statsrådets förordning[11].

Förskoleundervisningen omfattar i allmänhet ett läsår[12] och ska ges under minst 700 timmar[13]. För barn som omfattas av förlängd läroplikt beskrivs alternativen i kapitel 5.5. Förskoleundervisningen ska ordnas så att barn som deltar i förskoleundervisning har möjlighet att använda andra tjänster inom småbarnspedagogiken[14].

Förskoleundervisningen ska genomföras enligt en lokal läroplan som utarbetats utgående från grunderna för förskoleundervisningens läroplan. Förskoleundervisningen ska på ett positivt sätt ta hänsyn till barnens olika språkliga, kulturella och religiösa bakgrund eller åskådning. Barnens åsikter ska beaktas och utvecklingen av deras identitet stödjas.

I lagstiftningen som berör förskoleundervisningen betonas vårdnadshavarnas delaktighet[15]. Vårdnadshavarna har rätt att få information om förskoleundervisningens mål och verksamhet redan innan anmälan till förskoleundervisningen sker och om sitt barns förskoledag under året i förskolan. Vårdnadshavarnas åsikter och den information och respons som de ger ska beaktas när man utvecklar förskoleundervisningen.

Förskoleundervisningen, läromedlen och redskapen som används i undervisningen samt behövlig elevvård är avgiftsfria[16]. Barnen ska varje förskoledag avgiftsfritt få en fullvärdig måltid som är ändamålsenligt ordnad och övervakad.[17]

Barn som deltar i förskoleundervisning har rätt till en trygg och säker studiemiljö[18]. Tryggheten och säkerheten ska beaktas i lärmiljöerna och i all verksamhet i förskolan. En verksamhetskultur som bygger på ömsesidig respekt och omsorg och lärmiljöer som lämpar sig för förskoleundervisningen skapar goda förutsättningar för att barnen ska känna sig trygga och säkra. Trygghets- och säkerhetsfrågor beskrivs närmare i kapitlen 3 och 6. Vid anordnandet av undervisning ska dessutom beaktas föreskrifter om arbetarskydd, användning av personuppgifter, offentlighet och integritets skydd samt föreskrifter om utredning av brottslig bakgrund hos personer som arbetar med barn. I förskoleundervisningen kan fostrande samtal och disciplinära åtgärder som nämns i lagen om grundläggande utbildning[19] användas på ett för förskoleundervisningen anpassat sätt. Utbildningsanordnaren ansvarar för uppgörandet av den plan som lagen förutsätter. Planen kan ingå i den lokala läroplanen eller utgöra en skild plan.

Kommunen eller en anordnare som beviljats tillstånd att ordna förskoleundervisning kan köpa förskoletjänsterna av en offentlig eller privat serviceproducent[20]. Utbildningsanordnaren ansvarar för att de tjänster som köps ordnas enligt de lagar som gäller förskoleundervisning, tillståndet att ordna förskoleundervisning och enligt föreliggande läroplansgrunder.

LOHJA

Lohjalla 2016:

Lohjan kaupungin kasvatuksen ja opetuksen kehittämisohjelma määrittää varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen strategiset linjaukset kaupungin strategian, sivistystoimen toiminpideohjelman ja valtakunnallisten koulutuspoliittisten linjausten mukaisesti vuoteen 2018. Kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee ohjelmassa esitetyt vuosittaiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi.

Lohjalla esiopetusta toteutetaan opetustoimen alaisena. Toiminta noudattaa perusopetuksen työjärjestystä. Esiopetusta annetaan kasvatus- ja opetuslautakunnan vahvistamina päivinä 4 h/ päivä vähintään 700 h vuodessa. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten esiopetuksesta vastaa asuinkuntana Lohja.

Lohjalla esiopetuksen järjestämisvastuu on varhaiskasvatuksella. Tavoitteena on järjestää esiopetus koulujen yhteydessä. Lasten esiopetuksen lisäksi tarvitsema päivähoito järjestetään luontevana jatkumona lapsen esiopetuspäivälle. Vuorohoitoa tarvitsevien lasten esiopetus järjestetään keskitetysti perheiden kanssa sovitulla tavalla huomioiden lasten vaihtelevat päivähoidon tarpeet.

Lohjan kaupungin järjestämän esiopetuksen lisäksi esiopetusta tarjoavat yksityiset palveluntuottajat päiväkotien yhteydessä.

Esiopetus järjestetään inklusiivisesti, jokaiselle esiopetukseen oikeutetulle ja velvoitetulle lapselle yhteisenä. Esiopetuksen oppimisympäristö tukee jokaisen lapsen oppimista yksilölliset tarpeet huomioiden.

[1] Lag om grundläggande utbildning 26 a § 4 mom. (1040/2014)

[2] Lag om grundläggande utbildning (628/1998), 4 §

[3] Lag om elev- och studerandevård (1287/2013)

[4] Finlands grundlag (731/1999) 6 § 2 mom.

[5] Lag om likabehandling (21/2004)

[6] Lag om jämställdhet mellan kvinnor och män (609/1986)

[7] Europakonventionen om mänskliga rättigheter, Fördrag (63/1999)

[8] FN:s konvention om barnets rättigheter 1989

[9] Lag om grundläggande utbildning 10 § 1 mom. (1288/1999)

[10] Lag om grundläggande utbildning (628/1998), 2 §

[11] Statsrådets förordning (422/2012) 2–4 §

[12] Lag om grundläggande utbildning (628/1998) 9 § 2 mom.

[13] Lag om grundläggande utbildning (852/1998) 3 § 2 mom.

[14] Lag om grundläggande utbildning 6 § 1 mom. (1288/1999) och Lag om barndagvård 11 b (1290/1999)

[15] Lag om grundläggande utbildning 3 § 3 mom. (628/1998)

[16] Lag om grundläggande utbildning 31 § 1 mom. (477/2003) och Lag om elev- och studerandevård (1287/2013) 9 § 4 mom.

[17] Lag om grundläggande utbildning (628/1998) 31 § 2 mom.

[18] Lag om grundläggande utbildning 29 § 1 mom. (1267/2013)

[19] Lag om grundläggande utbildning 35 a § (1267/2013) samt 36 och 36 a § (477/2003 och 1267/2013)

[20] Lag om grundläggande utbildning 4 § 1 mom. och 7 § 5 mom. (628/1998)