Oppilaan tuen järjestämiseen liittyvistä päätöksistä suuri osa on hallintolain alaisia päätöksiä. Hallinnollinen päätös vaatii huoltajien ja lapsen kuulemisen. (Hallintolaki 434/2003 34 §.) 

Huoltajien kuuleminen_ohjeet kouluille 2025_päivitys.pdf​

Ennen oppilaskohtaisen tuen tai oppimäärästä ja tavoitteista poikkeamiseen liittyvää päätöstä on kuultava oppilasta (Hallintolaki 434/2003 11 §) sekä huoltajaa tai oppilaan muuta laillista edustajaa (HL 34 §). Ennen kuulemista on heille selvitettävä etukäteen kuulemisen tarkoitus. Kuulemisen tarkoituksena on antaa mahdollisuus kertoa oma mielipide tehtävästä ratkaisusta ja selvittää, mitä se tarkoittaa käytännössä. Asiat selvitetään oppilaalle ja huoltajalle ymmärrettävästi ja oppilaalle hänen ikäkautensa ja edellytystensä mukaisesti. Jos tukitoimia tarkennetaan, jatketaan tai arvioidaan uudelleen, huoltajaa kuullaan uudelleen osana prosessia.

Kutsu kuulemiseen

Kutsu kuulemiseen on esitettävä tavalla, joka voidaan todentaa jälkeenpäin. Huoltajien kanssa on sovittava sopiva viestintämuoto. Kuulemisesta voidaan ilmoittaa kirjeitse tai sähköisesti viestinä (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (Sähk ASL 19 §) esim. Wilman kautta. Jos tiedoksianto tehdään Wilmassa, tulee huoltajalta saada kuittaus tiedon saamisesta. Puhelimitse tehty tiedoksianto ei ole todisteellinen. Kuulemisesta on ilmoitettava molemmille huoltajille (HL 36 §).

Kuulemisen toteuttaminen

Kuuleminen voidaan toteuttaa joko kirjallisesti tai suullisesti kuulemistilaisuudessa. Huoltajille annetaan riittävä määräaika tutustua päätöksen perusteena oleviin asiakirjoihin, kertoa mielipiteensä ja tuoda esille näkemyksensä päätöksen teon kohteena olevaan asiaan. Huoltajille on ilmoitettava, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä asian ratkaisemista (HL 33 §).

Kuulemistilaisuus (suullinen kuuleminen)

Kuulemisessa huoltajille ja oppilaalle varataan tilaisuus keskustella asiasta opettajien kanssa ja kertoa näkemyksensä suullisesti. Huoltaja voi halutessaan käyttää avustajaa tai valtuuttaa tilaisuuteen asiamiehensä. Molempien huoltajien läsnäoloa ei edellytetä. Kuulemista koskeva prosessi etenee, vaikka huoltaja ei saavu kuulemistilaisuuteen tai ei halua lausua näkemystään. Huoltajan kuuleminen kirjataan tuen toteuttamista koskevaan suunnitelmaan kohtaan 3.3 Huoltajan näkemys oppilaalle suunnitellusta tuesta avoimeen kenttään kirjataan huoltajan näkemys SEKÄ hallintolain mukainen kuuleminen (kannanotto) päivämäärineen. Kirjataan tarvittaessa ”Huoltaja ei ole toimittanut kirjallista kannanottoa PVM mennessä.”

Kuulemistilaisuus (kirjallinen kuuleminen)

Huoltaja ja oppilas voivat myös esittää näkemyksensä määräaikaan mennessä kirjallisesti. Oppilaan ja huoltajan esittämät näkemykset ja selvitykset kirjataan päätöstä koskevaan asiakirjaan. Huoltajien omilla tunnuksillaan lähettämät Wilma-viestit toimivat todisteena kirjallisesta kuulemisesta. Niihin ei tarvita erikseen huoltajien allekirjoituksia. Huoltajan kuuleminen kirjataan tuen toteuttamista koskevaan suunnitelmaan kohtaan 3.3 Huoltajan näkemys oppilaalle suunnitellusta tuesta. Eli tähän kohtaan kirjataan sekä näkemys että hallintolain mukainen kirjaus, kuten edellä.

Eriävät näkemykset

Koululla on oikeus ja velvollisuus jatkaa päätösprosessia oppilaan edun mukaisesti, vaikka huoltaja olisi sitä vastaan. Oppilaskohtaisen tuen päätös voidaan tehdä siitä huolimatta, vaikka huoltaja ei tulisi kuulemistilaisuuteen, ei haluaisi tulla kuulluksi tai hän vastustaisi lapsen oppilaskohtaisia tukitoimia. Kuuleminen ei siis tarkoita, että kuultavilta olisi saatava suostumus menettelyyn. 

Huoltajat eivät voi kieltäytyä pedagogisesta tuesta toisin kuin opiskeluhuollollisesta tuesta.