Luettavaa
Pro Lukion uusille sivuille täältä
Puheenjohtajan joulukirje
JOULUKIRJE 18.12.2019
Hyvää lukiovuoden 2019 loppua!
Vuosi 2019 on ollut lukiomaailmassa vauhdikasta aikaa. Kevään eduskuntavaalien jälkeen maahan saatiin uusi hallitus, jonka ohjelmassa on myös lukiota koskevia kirjauksia. Näistä keskeisimpiä ovat lukion yksikköhinnan vahvistaminen 18 miljoonalla eurolla ja oppivelvollisuusiän korottaminen 18 ikävuoteen.
Voimme kaikki olla iloisia 18 miljoonan yksikköhintakorotuksesta, mutta valitettavasti tämä määrärahalisäys on riittämätön. Lukiokoulutuksen yksikköhintarahoitukseen on tehty vuosina 2014-2019 noin 120 miljoonan vuosittaiset säästöt. Tämä on johtanut siihen, että lukiokoulutuksen yksikköhintarahoitus on erkaantunut todellisista kustannuksista. Yksikköhintarahoituksen ja todellisten kustannusten ero on kaksinkertaistunut viimeisten viiden vuoden aikana. Tämä on tarkoittanut sitä, että kunnat ja muut koulutuksen järjestäjät ovat joutuneet lisäämään omaa rahoitusosuuttaan. Ilman koulutuksenjärjestäjien vahvaa panostusta lukiokoulutuksen rahoitus ja sitä kautta lukiokoulutuksen laatu olisi kokenut vielä rajumman pudotuksen.
Oppivelvollisuuden laajentaminen on iso ja merkittävä uudistushanke. Sitä valmistelee parhaillaan ministerin asettama projektiryhmä ja seurantaryhmä. Pro Lukio ry on edustettuna seurantaryhmässä. Uudistuksen tahti on kiivas. Tavoitteena on, että asiaa koskevat lait ovat lausuntokierroksella jo keväällä/kesällä 2020 ja lait eduskuntakäsittelyssä syksyllä 2020. Lait ja siihen liittyvä maksuton toinen aste olisi todellisuutta syksyllä 2021. Oppivelvollisuuden pidennys 18-vuotiaaksi maksaa arvioitsijasta riippuen jotain 100 miljoonan ja 200 miljoonan väliltä. Tämä raha ei saa missään nimessä olla pois lukiokoulutuksesta. Siksi olisi ensisijaisen tärkeää, että ennen oppivelvollisuuden pidentämistä lukiokoulutuksen rahoitukseen tehtäisiin vahvoja panostuksia. Näin taattaisiin lukioiden kyky vastata oppivelvollisuuden pidennyksen tuomiin haasteisiin.
Lukion opetussuunnitelman (LOPS2021) perusteet julkistettiin Opetushallituksen lukiopäivillä marraskuussa 2019. Pro Lukio ry oli aktiivisesti mukana tässä perusteiden valmistelutyössä. Nyt myös paikallinen opetussuunnitelmatyö on käynnistynyt vilkkaasti. Uutena elementtinä lukioon tulevat opintojaksot. Vastuu niiden suunnittelusta on jätetty koulutuksen järjestäjille. Pro Lukio ry haluaa tukea lukioiden opintojaksosuunnittelua kilpailulla, jossa etsimme innovatiivisia opintojaksoideoita. Pääpalkintona jaetaan enintään 5000 euroa ja muina tunnustuspalkintoina enintään 3000 euroa. Palkinto kohdennetaan voittaneille lukioille, jotka voivat ohjata summan esimerkiksi stipendirahastoon tai muuhun haluamaansa kohteeseen. Kilpailuaika on 1.8.2019 – 31.3.2020. Kilpailun tuomarina toimii Pro Lukio ry:n hallitus. Kaikki kilpailuehdotukset kootaan Pro Lukio ry:n ylläpitämään ideapankkiin eli osallistujien tulee sallia niiden julkaiseminen ja jakaminen. Haluamme edistää jakamisen kulttuuria lukiokentällä. Lähetä tiivis ideaehdotus sähköpostilla osoitteeseen yhdistys@prolukio.fi. Intoa ideointiin.
Pro Lukion hallitus kiittää jäsenistöään ja koko lukioväkeä arvokkaasta työstä vuonna 2019. Nyt on aika levätä ja kerätä voimia kevätlukukauteen. Toivotan kaikille oikein levollista ja rentouttavaa jouluaikaa sekä menestyksellistä lukiovuotta 2020.
Helsingissä 18.12.2019
Jussi Sutinen
puheenjohtaja
Kannanotto lukiokoulutuksen rahoituksen turvaamisesta
Lukiokoulutuksen rahoituksen vahvistaminen ei saa jäädä oppivelvollisuuden laajentamisen jalkoihin.
Pro Lukio ry on huolissaan lukiokoulutuksen rahoituksesta. On hienoa, että lukion yksikköhintoja vahvistetaan vuodelle 2020 18 miljoonalla. Tämä ei kuitenkaan riitä, koska lukiokoulutuksen yksikköhintarahoitukseen on tehty vuosina 2014-2019 noin 120 miljoonan vuosittaiset säästöt. Tämä on johtanut siihen, että lukiokoulutuksen yksikköhintarahoitus on erkaantunut todellisista kustannuksista erittäin voimakkaasti. Esimerkiksi vuonna 2018 koulutuksen järjestäjien keskimääräinen yksikköhintarahoitus oli 6122 €/opiskelija, mutta todelliset kustannukset olivat 7697 €/opiskelija. Yksikköhintarahoituksen ja todellisten kustannusten ero on kaksinkertaistunut viimeisten viiden vuoden aikana. Tämä on tarkoittanut sitä, että kunnat ja muut koulutuksen järjestäjät ovat joutuneet lisäämään omaa rahoitusosuuttaan. Ilman koulutuksenjärjestäjien vahvaa panostusta lukiokoulutuksen rahoitus ja sitä kautta lukiokoulutuksen laatu olisi kokenut vielä rajumman pudotuksen. Jo nyt on selvää, että tehdyt säästöpäätökset ovat vaikuttaneet muun muassa koulutuksen järjestäjien mahdollisuuteen tarjota erilaisia kursseja sekä kasvattaneet ryhmäkokoja. On perusteltua väittää, että oppimisen ja opetuksen edellytykset ovat heikentyneet suomalaisissa lukioissa.
Pro Lukio ry katsoo, että lukiokoulutuksen rahoitus tulee kiireellisesti palauttaa todellisia kustannuksia vastaavaksi. Tämä olisi tarkoituksenmukaisinta toteuttaa poistamalla kokonaan rahoituslain 23 b §, jossa määrätään keskimääräisestä yksikköhinnasta tehtävästä vähennyksestä. Jos näin tehtäisiin, lukiokoulutuksen rahoitus palautettaisiin vastaamaan todellisia kustannuksia. Tämä ei siis olisi vielä lisäpanostusta lukiokulutuksen rahoitukseen, vaan vasta aikaisempien säästöpäätösten kompensointia.
Lukion uusi opetussuunnitelma astuu voimaan 1.8.2021 ja sen valmistelu on aloitettu paikallisesti. Uudessa opetussuunnitelmassa panostetaan vahvasti muun muassa opiskelijan hyvinvointiin ja erilaisiin ainerajat ylittäviin innovatiivisiin opintojaksoihin. On vaikea esittää tarkkoja arvioita uuden opetussuunnitelman kustannusvaikutuksista, mutta on selvää, että nykyisellä rahoitustasolla opetussuunnitelman hienot tavoitteet jäävät ainakin osittain toteutumatta.
Pro Lukio ry haluaa tuoda esille vahvan huolensa mahdollisen oppivelvollisuuden pidennyksen vaikutuksista lukiokoulutuksen rahoitukseen. Oppivelvollisuuden pidennys 18-vuotiaaksi maksaa arvioitsijasta riippuen jotain 100 miljoonan ja 200 miljoonan väliltä. Tämä raha ei saa missään nimessä olla pois lukiokoulutuksesta. Siksi olisi ensisijaisen tärkeää, että ennen oppivelvollisuuden pidentämistä lukiokoulutuksen rahoitukseen tehtäisiin vahvoja panostuksia. Näin taattaisiin lukioiden kyky vastata oppivelvollisuuden pidennyksen tuomiin haasteisiin.
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmä tarkasteli kevään 2019 aikana lukiokoulutuksen erilaisia rahoitusvaihtoehtoja. (Vaihtoehtoja lukiokoulutuksen rahoitukselle. Opetus ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2019:33.) Työryhmä tarkasteli erilaisia rahoitusmalleja, mutta ei esittänyt mitään malleista ensisijaiseksi. Kaikkiin malleihin sisältyi sekä positiivisia että negatiivisia vaikutuksia suhteessa laissa säädettyjen tehtävien hoitamiseen ja lukiokoulutuksen kehittämiseen. Pro Lukio ry:n mukaan rahoitusjärjestelmän uudistamista voisi jatkaa työryhmän työn pohjalta. Olennaista on kuitenkin se, että rahoitusmallista riippumatta lukiokoulutuksen rahoituksen tulee olla riittävän vakaa, ennakoitava ja nykyistä korkeammalla tasolla.
Pro Lukio ry
Pro Lukio on lukioiden, lukiossa toimivien sekä muiden lukiokoulutuksen etua ajavien yhdistys. Pro Lukio kokoaa yhteen kaikki henkilöt ja tahot, jotka haluavat työskennellä suomalaisen
Puheenjohtajan joulukirje
JOULUKIRJE 18.12.2018
Hyvää lukiovuoden 2018 loppua!
Lukiomaailmassa on tapahtunut ja tapahtumassa todella paljon. Erityisen koulutustehtävän uudistus, korkeakoulujen valintakoeuudistus, uusi lukio -hanke ja siihen liittyvä lukiolain, ylioppilastutkintolain ja lukion opetussuunnitelman uudistaminen ovat kaikki esimerkkejä uudistuksista tai prosesseista, jotka on joko saatu juuri päätökseen tai ovat parhaillaan niin sanotusti prosessissa. Vaikka tahti voi joskus tuntua vauhdikkaalta, niin täytyy ilolla todeta, että lukioon ja lukion uudistamiseen on todellakin kiinnitetty huomiota.
Uusi lukiolaki hyväksyttiin eduskunnassa 21.6.2018. Laissa lukiokoulutusta uudistetaan vastaamaan entistä paremmin jatko-opintojen, tulevaisuuden työelämän ja kansainvälisyyden vaatimuksiin. Uusi lukiolaki vahvistaa yleissivistystä ja edistää nykyistä laajempien opintojaksojen ja oppiainerajat ylittävien opintojen järjestämistä. Sen sijaan uusi ylioppilastutkintolaki on edelleen eduskuntakäsittelyssä. Keskustelua ja eriäviä mielipiteitä ovat aiheuttaneet erityisesti pakollisten kokeiden määrän nostaminen neljästä viiteen ja englanninkielinen ylioppilaskoe. Pro Lukio ry ei vastusta pakollisten kokeiden määrän lisäämistä ja englanninkielistä ylioppilaskoetta. Kumpikaan näistä uudistuksista ei ole ongelmaton ja toteutuessaan niiden vaikutuksia tulee seurata.
Opetussuunnitelman perusteiden valmistelutyö on jo täydessä käynnissä Opetushallituksessa. Aikataulu on todella raju. 23 työryhmää ovat työstäneet ainekohtaisia ym. sisältöjä syksystä lähtien ja perusteiden ensimmäinen versio valmistuu helmikuussa 2019. Lausuntojen jälkeen tavoitteena on, että ops-perusteet ovat valmiit kesällä 2019 ja niiden virallinen julkaisu olisi marraskuussa 2019. Uusien opetussuunnitelmien mukainen opiskelu on määrä aloittaa elokuussa 2021 eli paikallinen opetussuunnitelmatyö on syytä aloittaa jo nyt – ellei se ole jo käynnissä.
Pro Lukio ry:n vuoden tärkein tapahtuma oli luonnollisesti marraskuun alun lukioseminaari. Osallistujia oli ennätysmäärä ja kerätyn palautteen mukaan seminaari oli myös erittäin onnistunut. Ohjelma oli rakennettu lukiouudistuksen teemojen ympärille ja konsepti toimi hyvin. Seminaarin yhteydessä Pro Lukio ry jakoi Vuoden lukiovaikuttaja –palkinnon. Sen sai tänä vuonna Opetus- ja kulttuuriministeriön Lukiouudistuksen yksikkö. Yksikkö on vienyt merkittävää ja laajaa lukiouudistusta eteenpäin määrätietoisesti ja tehokkaasti. Erityiskiitoksen yksikkö ansaitsi siitä, että uudistusta on viety läpi avoimesti ja yhteistyössä lukiokentän kanssa.
Vuosi 2019 on eduskuntavaalivuosi. Koulutus laajasti ymmärrettynä on varmasti yksi keskeisimmistä vaaliteemoista. Pidetään yhdessä huolta siitä, että myös lukioteemat ovat mukana keskustelussa. Politiikalla on merkitystä ja siksi Pro Lukio aikoo pitää esillä lukioväelle tärkeitä teemoja kevään aikana. Lukiokoulutuksen saavutettavuus ja rahoituksen riittävyys ovat keskeisiä tavoitteita. Lukioverkon tulee olla riittävän kattava, jotta kaikilla nuorilla on tasapuolinen mahdollisuus laadukkaaseen lukiokoulutukseen. Lukion rahoitusta, ja ennen kaikkea valtion sille antamaa rahoitusta tulee lisätä, jotta voimme taata laadukkaan lukiokoulutuksen.
Aloitin Pro Lukio ry:n puheenjohtajana tämän vuoden toukokuussa. Kuluneet seitsemän kuukautta ovat olleet mielenkiintoisia ja antoisia. Marraskuun lukioseminaarin valmistelu vei suuren osan sekä minun että koko hallituksen ajasta. Nyt on aika pohtia sekä vuoden 2019 toimintaa että Pro Lukio ry:n roolia lukiovaikuttajana. Lukio on yksi koulutusjärjestelmämme kivijaloista – sen eteen on ilo tehdä työtä.
Pro Lukion hallitus kiittää jäsenistöään ja koko lukioväkeä arvokkaasta työstä kuluvana vuotena ja toivottaa oikein levollista ja rentouttavaa jouluaikaa sekä menestyksellistä lukiovuotta 2019.
Helsingissä 18.12.2018
Jussi Sutinen
puheenjohtaja
Hyvää kevättä, lukioväki! (Puhjeenjohtajan lukiokirje 4.5.2017)
Kevät on taas pitkällä ja lukuvuoden päättymistä edeltävä kuhina on lukioissa kiihkeimmillään. Kevät on ollut toiminnan aikaa lukiokoulutuksessa myös oppilaitosten ulkopuolella.
Lukion erityistä koulutustehtävää koskeva haku käynnissä
Lukion erityistä koulutustehtävää koskeva uudistus on ollut pitkään valmisteilla. Selvitysmiesten raportti valmistui jo keväällä 2015. Seuraavaksi ministeriön työryhmä, jonka tehtävänä oli valmistella säädösehdotuksia lukion erityisen koulutustehtävän myöntämis- ja rahoituskriteereiksi, sai esityksensä valmiiksi tammikuussa 2017. Maaliskuussa hallitus antoi lakimuutosesityksensä eduskunnalle ja eduskunta hyväksyi lakimuutokset tämän viikon tiistaina.
Opetus- ja kulttuuriministeriö on lähettänyt jo tiedotekirjeen ja käynnistänyt siten erityisiä koulutustehtäviä koskevan haun 1.8.2018 lukien. Haku tapahtuu erillisellä hakulomakkeella 17.5.2017 mennessä. Materiaali löytyy ministeriön verkkosivuilta. Haku on avoinna kaikille lukiokoulutuksen järjestäjille.
Pro Lukio pitää lukion erityistä koulutustehtävää myönteisenä. Se pitää omalta osaltaan huolta lukiokoulutuksen monimuotoisuudesta. Pro Lukio pitää kuitenkin lukioiden ja opiskelijoiden yhdenvertaisuuden takia tärkeänä, että erityistehtävälukioiden ja koulutuksen järjestäjien omilla päätöksillään painotuksia luoneiden lukioiden väliseen yhdenvertaisuusongelmaan etsitään jatkossa ratkaisuja. Myös sivistysvaliokunta yhtyi omassa mietinnössään Pro Lukion asiantuntijalausuntoon.
Sivistysvaliokunta toteaa mietinnössään 1/2017 vp seuraavaa:
”Sivistysvaliokunta pitää tärkeänä, että jatkossa tarkastellaan kysymystä tuntijaon joustosta myös koko lukiokentän yhdenvertaisuuskysymyksenä. Samalla on tarpeen arvioida lukiokoulutusta koskevan ohjausjärjestelmän tarkoituksenmukaisuus ja siinä tarvittavat kehittämistoimet osana tarvittavia laajempia lukion kehittämistoimia.”
Ylioppilastutkinnon uudistaminen valinkauhassa
Nykymuotoinen, lukion oppimäärään pohjautuva 165-vuotias ylioppilastutkinto on uudistumassa. Ensinnäkin tutkinnon ja sen kokeiden digitalisoituminen vuoteen 2019 mennessä on hyvässä vauhdissa. Samalla on aloitettu pohdinta digitalisoitumisen jälkeisestä uudistumisesta. Ministeriön viime kesänä nimittämä ylioppilastutkinnon kehittämisryhmä jätti pari viikkoa sitten oman esityksensä ministerille. Gaudeamus igitur – ylioppilastutkinnon kehittäminen -raportin esitykset on tarkoitettu astuvan voimaan vuodesta 2022 lähtien.
Pro Lukio pitää hyvänä, että ylioppilastutkinto elää ajassa ja sitä kehitetään pitkäjänteisesti. Työryhmän esitykset ovat kaiken kaikkiaan kokonaisuudessaan maltillisia. Toki on niin, että ylioppilastutkinnolla on merkittävä symboliarvo, joka takaa sen, että usealla taholla ja henkilöllä on sanottavaa, jos tutkintoa ehdotetaan hiemankin muutettavaksi. Lausuntokierroksella annetaankin varmasti jälleen paljon lausuntoja. Lukiokoulutuksen näkökulmasta on keskeistä, että työryhmä esittää ylioppilastutkinnon ja lukiokoulutuksen välisen kytkennän jatkumista tulevaisuudessakin.
Useita asioita tapahtumassa
Lapsenkengissä oleva lukiokoulutuksen koulutusvienti on ottamassa nyt pieniä askeleita eteenpäin. Askeleet eivät ole suuria, mutta pää saadaan säädösten puolella avattua, kun IB-koulutuksen järjestäminen maksullisena tilauskoulutuksena mahdollistuu lukiolain muutoksen myötä. Työryhmän kuukausi sitten laatima esitys IB-koulutus maksullisena tilauskoulutuksena on nyt edennyt hallituksen esityksenä eduskuntaan. Tiistainen lähetekeskustelu täysistunnossa oli hyvin rohkaiseva, kun edustajat niin hallituksesta kuin oppositiosta kilvan kehuivat muun muassa lukiokoulutuksen vientimahdollisuuksia.
Lukioväen on hyvä olla hereillä myös muista asioista, joilla on vaikutuksia lukiokoulutukseen. Vaikka ei jaksaisikaan lukea viime viikolla julkistettua ammatillisen koulutuksen reformin 545-sivuista esitystä kokonaan, on hyvä tuntea ainakin uudistuksen pääpiirteet. Myös alueelliset kokeilut perusopetuksessa kielivalikoiman laajentamiseksi ilman velvoittavaa toisen kansalliskielen opiskelua voivat vaikuttaa lukiokoulutukseen. Luonnos hallituksen esitykseksi perusopetuslain väliaikaisesta muuttamisesta on parhaillaan lausunnolla.
Lukiokoulutuksen uudistaminen ottamassa lisäaskeleen
Maan hallitus päätti viime viikon puoliväliriihessä uutena avauksena käynnistää lukiokoulutuksen uudistuksen. Ministeriöhän pyysi jo aiemmin kevättalvella lukiokentän ehdotuksia lukiokoulutuksen uudistamiseksi. Pro Lukio pitää tärkeänä, että uudistustyössä arvioidaan ja uudistetaan lukiokoulutusta koskeva ohjaus- ja säädösjärjestelmä nykyistä tarkoituksenmukaisemmaksi. Tällöin on kyse muun muassa valtakunnallisen ohjauksen, koulutuksen järjestäjän ja opiskelijan välisestä tasapainosta. Kun tavoitteena on valmistella hallituksen esitys lukiolain muuttamiseksi kevään 2018 aikana, on valmisteluaikaa käytännössä vajaa vuosi.
Pro Lukio on valmis lähtemään rivakasti liikkeelle lukiouudistuksessa. Pro Lukion yhdistyskokouksen yhteydessä 22.5.2017 on ensimmäinen keskustelutilaisuus teemasta. Käärimme hihat ja ryhdymme pohtimaan ehdotuksia lukiokoulutuksen uudistamiseksi.
Yhdistyskokous Tampereella 22.5.
Pro Lukion yhdistyskokous on maanantaina 22.5.2017 klo 12 – 15 Tampereen yhteiskoulun lukiossa Tampereella. Yhdistyskokous alkaa klo 12.00, mutta oppilaitoslounas on jo klo 11.15 – 11.50. Varsinainen kokous päättynee noin klo 12.45, jonka jälkeen ryhdymme keskustelemaan lukiouudistuksesta työstämällä Pro Lukion omia ajatuksia kyseisestä teemasta klo 13 – 15. Tilaisuus on maksuton ja avoin kaikille lukiokoulutuksen kehittämisestä kiinnostuneille. Työ käynnistyy nyt – olet tervetullut mukaan!
Voimia kevääseen!
4. toukokuuta 2017
Kyösti Värri
puheenjohtaja
Liitteet:
Tiedotteet ja lausunnot
Lausunto laeiksi ylioppilastutkinnosta ja lukiolain muuttamisesta
Lausunto 170514 SiV IB-koulutusvienti Pro Lukio.pdf
Lausunto 170509 julkisen talouden suunnitelma 2018 - 2021 Pro Lukio.pdf
Pro Lukion tiedote ylioppilastutkinnon uudistamisesta 18.4.2017
Lausunto norminpurkulakiesitykset 7.10.2016
Pro Lukion tiedote OPH:n lukioiden kehittämisverkoston hausta 17.3.2016
Pro Lukion ja SuRe:n yhteinen kannanotto äidinkielen tekstitaidon koepäivän ajankohdasta
Pro Lukio kannustaa lukioita mukaan tuntijakokokeiluun (26.2.2016)
Pro Lukio toivoo ripeyttä tuntijakokokeilun käynnistämiseen (2.2.2016)
