Toimintamalli, ympäristötiedon tarkastelu ja Natura- esikartoitus ympäristölupaprosessin tueksi

Elinkeinopolitiikkaa palveleva kiinteistökehittäminen mm. maanhankinnalla, luovutuksella, kaavoituksella ja
sopimusteitse on normaalia kunnan toimialaa. Myös vesialueiden kehittäminen on varteenotettava mahdollisuus
kunnalle ja sen elinkeinoelämälle.

Samoin kuin maa-alueille, myös vesialueille on kilpailevia käyttötarkoituksia ja alueidenkäyttöpaineita. Kunnan tulee
kiinteistökehittämisessä ja maankäytön suunnittelussa yhteensovittaa erilaiset intressit erilaisiksi alueidenkäyttömuodoiksi ja ottaen huomioon mm. ympäristön tilan.

Julkisten tietoaineistojen tuottaminen ympäristön tilasta vesialueilla auttaa toimintojen suunnittelua ja kehittämistä
− Tunnistetaan mahdollisuuksia alueiden erilaisiksi käyttömuodoiksi
− Tunnistetaan riskejä, joita hankkeisiin voi liittyä

Yksi kiinteistökehityksen muoto voi olla käyttömuotoon tarvittavien lupien hakeminen, vaikka alue tulisi palvelemaan
yksityistä toimijaa, jolle sen käyttöoikeudet esimerkiksi vuokrattaisiin.

Hankkeessa tunnistetut vaihtoehdot toimintamalleiksi - Luvan hakijan ja toiminnanharjoittajan näkökulmat:



Kalankasvatuksen ympäristöluvan hakeminen:

- Kalankasvatus on ympäristöluvanvaraista toimintaa ja hankkeiden mahdolliset vaikutukset luontoon ja ympäristöön on selvitettävä huolella lupaprosessin yhteydessä. (Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27§, liite 1 taulukko 2 kohta 11 e.)
- Lupaa haetaan Aluevalvontaviranomaiselta (AVI), joka kuuluttaa jätetyn lupapyynnön, jolloin hakemuksen asiakirjat ovat julkisia. AVI myös pyytää lausuntoja muita viranomiasilta ja julkistahoilta kuten Elinkeino,- liikenne ja ympäristökeskukselta (ELY), sekä kunnilta
- Luvanhakijan tulee selvittää hakemuksessaan ympäristön nykytila hankealueella, aluetta koskevat suunnitelmat ja kaavat, muu kuormittava toiminta alueella, pintavesien tilaluokitus hanketta koskevissa vesimuodostumissa, sekä kaikki lähialueen maanomistajat ja muut mahdolliset asianosaiset
- Luvanhakijan on laadittava arvio hankkeen ympäristövaikutuksista.
- ELY-keskus voi lisäksi edellyttää hankkeelta Natura-arviointia ja/tai ympäristövaikutusten arviointia (YVA)

Ympäristötiedon tuottaminen osana lupakustannuksia

- Sopivien tuotantoalueiden löytämiseen tarvitaan ympäristötiedon tuottamista --> Ympäristötieto voi käsittää esim. luontoselvityksiä sekä herkkien alueiden ja niihin kohdistuvien vaikutusten tunnistamista.
- Kentällä tehtävien tietokartoitusten lisäksi voidaan tehdä myös päästömallinnuksia --> mikäli tehdään mallinnuksia, on olennaista tunnistaa, että tuotantomuodot, määrät ja sijainnit ovat relevantteja.
- Ympäristötietoa voidaan tuottaa myös ennen lupahakemusta ja/tai yritysten valintaa --> Tuotettu tieto voi olla suoraan hyödynnettävissä lupahakemuksessa

Ympäristötiedon tuottaminen voi olla merkittävä osa luvituksen kokonaiskustannuksia, jotka vaihtelevat kymmenistä satoihin tuhansiin euroihin. Kehitysyhtiön teettämiä ympäristöselvityksiä ei todennäköisesti lasketa valtiontueksi.

Yleiskuva ympäristötiedosta Uudenkaupungin alueella

Yleisesti Uudenkaupungin merialueelta on saatavissa hyvin ympäristötietoa. Alueella on tehty kattavasti vedenlaadun mittausta useiden vuosikymmenien ajan ja myös pohjaeläintutkimuksia ja
vesikasvillisuuden esiintymistä ja runsautta selvittäviä VELMU- kartoituksia on tehty alueella kattavasti. Avoimista tietolähteistä löytyy tietoa luontotyyppien esiintymistodennäköisyyksistä, sekä todennettuja lajihavaintoja alueelta. Avoimesti saatavilla olevan ympäristötiedon pohjalta on mahdollista koota hyvä kuva alueen nykytilasta, sekä suunnitella kalankasvatushankkeille sopivia sijainteja.

Ympäristöluvan hakemiseen tarvitaan tutkimuksia kohdealueen elinympäristöjen tarkemman tilan kartoittamiseksi esim. sukellustutkimuksilla, pohjanäytteenotolla ja vedenlaadunseurannalla. Riippuen pisteen sijainnista suhteessa
olemassa olevaan ympäristötietoon, osa aineistoista on valmiiksi saatavilla avoimista lähteistä.

Esimerkkejä Uudenkaupungin alueelta löytyvästä ympäristötiedosta tietolähteineen:



Lähde ja lisää aiheesta:
Kalankasvatuksen kehittäminen Uudenkaupungin merialueilla - ympäristöluvituksesta _Saario-1.pdf