Tidpunkt för permittering av personalen inom småbarnspedagogiken och permitteringarnas inverkan på tjänsterna 

Föredragning: chefen för småbarnspedagogik Sofia Hoff, tfn 044 349 31 32 

För att balansera Lovisa stads ekonomi i enlighet med stadsfullmäktiges beslut (9.7.2020, § 62) ska 3/4 av stadens personal permitteras för två veckor. Permitteringarna genomförs hösten 2020 eller våren 2021 och gäller också personalen inom småbarnspedagogiken. 

Permitteringarnas inverkan på tjänsterna 

Permitteringen av personalen inom småbarnspedagogiken försämrar småbarnspedagogikens tjänster, bland annat servicehandledningen, och påverkar öppettiderna för enheterna inom småbarnspedagogiken. Permitteringarna försämrar också personalens arbetshälsa. 

Antalet daghem som är stängda under skolornas lov ökar 

Småbarnspedagogiken utgör lagstadgad verksamhet, och i bestämmelserna fastställs relationstalet för barn och anställda inom småbarnspedagogiken och gruppstorleken inom familjedagvården. Permitteringarna inom enheterna för småbarnspedagogik måste genomföras under skolornas lov då behovet av småbarnspedagogiktjänster i regel varit mindre.För att kunna genomföra permitteringarna och samtidigt personalens semestrar, måste en stor del av enheterna för småbarnspedagogik vara stängda under skolornas lov verksamhetsåret 2020–2021. När verksamheten planeras för loven, följer vi Institutet för hälsa och välfärds och undervisnings- och kulturministeriets anvisningar gällande anordnandet av verksamhet under coronavirusepidemin. Det här betyder att verksamheten ordnas så att så få grupper som möjligt blandas ihop eller sammanslås. 

Före lovet skickas det ett meddelande till vårdnadshavarna där man begär att de inom en viss tid anmäler i tjänsten eSmåbarnspedagogik frånvarodagarna och de preliminära vårdtiderna under lovet i fråga. Då antalet barn i behov av tjänster blivit klart reduceras småbarnspedagogiken så att den svarar mot barnens vårdbehov. Familjerna underrättas i god tid om ändringarna i enheternas öppettider. 

Hur frånvaro inverkar på klientavgiften 

Nämnden för fostran och bildning godkände de gällande principerna för klientavgifterna inom småbarnspedagogiken på sitt sammanträde 26.2.2020 (§ 21). I enlighet med dessa principer får vårdnadshavaren kompensation i avgiften för frånvarodagar som meddelats på förhand enligt följande: 

• mellan jul och nyår (27–31.12) 
• för sådana dagar då barnets egen enhet för småbarnspedagogik är stängd. 

Juli är avgiftsfri månad för alla barn. 

För att kunna genomföra permitteringen av personalen, för att personalen ska kunna ta ut sin semester i tid och för att kunna uppmuntra föräldrarna att själva sköta sina barn, är det all anledning att göra tillfälliga ändringar i praxisen för kompensation av klientavgifter. Vårdnadshavarna behöver få kompensation i avgiften för barnens frånvarodagar under följande lov: 

• jullovet 21.12.2020–5.1.2021 

• sportlovet 22–26.2.2021 
• sommarlovet 7.6–31.7.2021. 

Förslag: Nämnden för fostran och bildning antecknar ärendet för kännedom och godkänner de tillfälliga ändringarna i praxisen för kompensation av klientavgifter. 

Varhaiskasvatuksen henkilöstön lomautusten ajankohta ja lomautusten vaikutukset palveluun 

Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh. 044 349 3132 

Loviisan kaupungin talouden tasapainottamiseksi kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti (9.7.2020, § 62) 3/4 kaupungin henkilöstöstä lomautetaan kahdeksi viikoksi. Lomautukset toteutetaan syksyn 2020 tai kevään 2021 aikana ja koskevat myös varhaiskasvatuksen henkilöstöä. 

Lomautusten vaikutukset palveluun 

Varhaiskasvatuksen henkilöstöön kohdistuvat lomautukset heikentävät varhaiskasvatuksen palveluita, muun muassa koskien palveluohjausta ja varhaiskasvatusyksiköiden aukioloaikoja. Lomautukset heikentävät myös henkilöstön työhyvinvointia. 

Koulujen loma-ajaksi suljettavien päiväkotien määrä kasvaa 

Varhaiskasvatus on lakisääteistä toimintaa, säädöksissä on määritelty päiväkodeissa noudatettavasta lasten ja varhaiskasvatuksen henkilöstön suhdeluvusta sekä perhepäivähoidon ryhmäkoosta. Varhaiskasvatusyksiköissä lomautukset on sijoitettava koulujen loma-aikoihin, jolloin varhaiskasvatuspalvelujen tarve on pääsääntöisesti ollut vähäisempää. Jotta lomautukset saadaan toteutettua ja samalla vuosilomat pidettyä, on suuri osa varhaiskasvatusyksiköistä suljettava koulujen loma-aikoina toimintavuonna 2020–2021.Varhaiskasvatuksen järjestämisessä lomien ajaksi, noudatetaan Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos (THL) ja opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) antamia ohjeistuksia. Tämä tarkoittaa, että toiminta järjestetään niin, että ryhmiä sekoitetaan tai yhdistetään keskenään mahdollisimman vähän. 

Ennen lomia huoltajille lähetetään tiedote, jossa heitä pyydetään ilmoittamaan eVarhaiskasvatus-palvelun kautta kyseisen loman osalta poissaolopäivät tai alustavat hoitoajat tiettyyn määräaikaan mennessä. Kun palvelua tarvitsevien lasten määrä on varmistunut, varhaiskasvatusta supistetaan vastaamaan lasten hoidontarpeita. Muutoksista varhaiskasvatusyksikköjen aukioloissa ilmoitetaan perheille hyvissä ajoin. 

Poissaolojen vaikutus asiakasmaksuihin 

Kasvatus- ja sivistyslautakunta hyväksyi voimassa olevat varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen periaatteet kokouksessaan 26.2.2020 (§ 21). Näiden periaatteiden mukaisesti maksuhyvitystä annetaan ennalta ilmoitetuilta poissaolopäiviltä seuraavasti: 

• joulun ja uuden vuoden välillä (27.–31.12.) 
• sellaisilta päiviltä jolloin lapsen oma varhaiskasvatusyksikkö on suljettu. 

Heinäkuu on kaikille maksuton. 

Jotta henkilöstön lomautukset saadaan toteutettua, vuosilomat pidettyä ajallaan ja vanhempia kannustettua hoitamaan lapsiaan itse, varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja koskevaa hyvityskäytäntöä on syytä muuttaa tilapäisesti. Lasten poissaolopäivät on hyvitettävä maksussa seuraavien lomien kohdalla: 

• joululoma 21.12.2020–5.1.2021 

• hiihtoloma 22.–26.2.2021 
• kesäloma 7.6.–31.7.2021. 

Ehdotus: Kasvatus- ja sivistyslautakunta merkitsee asian tiedoksi ja hyväksyy tilapäiset muutokset asiakasmaksujen hyvityskäytäntöön.