Kouvolan esi- ja perusopetuksen yhteinen opetussuunnitelma on laadittu perustuen valtakunnallisiin esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmien perusteisiin (2014). Tämän yhteisen opetussuunnitelman lisäksi on laadittu yhteinen joustavan esi- ja alkuopetuksen suunnitelma (2022). Jokainen varhaiskasvatusyksikkö ja koulu laatii oman opetussuunnitelmansa, jossa täsmennetään kunnallisessa opetussuunnitelmassa määriteltyjä asioita.  

Valtakunnalliset perusteet, kunnan opetussuunnitelma, joustavan esi- ja alkuopetuksen opetussuunnitelma sekä varhaiskasvatusyksikön ja koulun opetussuunnitelma muodostavat toisiaan täydentävän kokonaisuuden.  

Kouvolan esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelma on laadittu varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja eri sidosryhmien yhteistyönä.