Esiopetuksen opetussuunnitelman perusteet määräävät esiopetuksen järjestäjän laatimaan "Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma". Perusteiden luvussa 6.1 kuvataan opiskeluhuoltosuunnitelman sisältö (Pedanet esiopetuksen suunnitelma luku 6.1). Esi- ja perusopetuksessa "Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma" käytetään nimitystä "Opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma". Suunnitelma-asiakirja on yhteinen esi- ja perusopetuksen sekä perusopetukseen valmistavan opetuksen kanssa. Se sisältää opiskeluhuollon toteuttamisen tavoitteet ja keskeiset periaatteet sekä toimenpiteet opiskeluhuollon toteuttamiseksi ja seuraamiseksi (omavalvonta). Suunnitelma laaditaan yhteistyössä oppilaitosten henkilöstön, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa. 

"Opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma" asiakirjan kokoamisesta vastaa Opetustoimen johtama opiskeluhuollon ohjausryhmä. Ohjausryhmä vastaa myös suunnitelman päivittämisestä ja seuraa aktiivisesti opiskeluhuollon toteuttamista. Ohjausryhmä koostuu opetustoimen, esiopetuksen, koulujen, oppilaitosten, nuorisotoimen ja opiskeluhuollon edustajista.

Kotkan "Opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma" on liitteenä lastensuojelulain 12§:n 1 momentissa tarkoitetussa kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa. Maakunnallinen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on hyväksytty kesällä 2020 ja Kotka toteuttaa siihen kirjattuja toimenpiteitä vuoden 2024 loppuun.

Kymenlaakson hyvinvointialue järjestää 1.1.2023 alkaen lapsille ja oppilaille tarjottavat opiskeluhuollon palvelut. "Opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma" sisältää arviot esiopetuksen opiskeluhuollon tarpeesta ja käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista.
Kotkassa esiopetus järjestetään koulurakennuksessa tai sen välittömässä yhteydessä. Tällöin esiopetuksen lapset pääsääntöisesti ruokailevat samassa ruokalassa ja ulkoilevat yhteisellä pihalla koulun oppilaiden kanssa. Kouluissa esi- ja perusopetuksen ammattilaiset toteuttavat yhteisöllistä opiskeluhuoltoa yhdessä työskennellen.