Hyvää uutta vuotta hyvät Ulvilan JUKOn/OPYn jäsenet

Alkanut vuosi tulee olemaan tiukkaa vääntöä YT-menettelyjen rintamalla. Viime vuoden lopulla 17.12.2015 Ulvilan valtuusto hyväksyi budjettikäsittelyn yhteydessä seuraavan Pekka Tuorin esittämän esityksen:

"Heti vuoden 2016 alussa aloitettavissa yt-neuvotteluissa käsitellään kaikki mahdolliset toimenpiteet, joiden avulla voidaan vähentää henkilöstömenoja. Näillä toimilla pyritään 1,2 miljoonan euron säästöihin vuonna 2016."

Tämän päätöksen mukaisesti YT-menettelyä ollaan nyt käynnistämässä. Käynnistäminen on esityslistalla 1.2.2016 pidettävässä kunnanhallituksen kokouksessa. Kaupunginjohtaja tekee kokoukseen esityksen YT-menettelyssä käsiteltävistä säätökeinoista.

Mitä nämä keinot ovat? Kaupunginjohtajan ehdotukseen tullee kaikki mahdolliset keinot, joita ovat mm. eläköitymiset, määräaikaisten tarkastelut, tehtäväkuvan tarkastelut, vapaaehtoiset säästövapaat, lomarahan vaihto, lomarahasta luopuminen, lomautukset, ulkoistamiset ja jopa irtisanomiset. Tuon maanantaina käsitellyn ehdotuksen pohjalta sitten aloitamme YT-neuvottelut lähiaikoina.

Maanantaina olemme hieman viisaampi tässä asiassa, mutta hieman spekulointia tilanteeseen jo nyt.

Keinovalikoimasta voi löytyä:

• Osa sellaisia, ettemme voi siihen JUKO ohjeiden mukaan paikallisesti suostua (mm. lomarahojen vaihto/ lomarahoista luopuminen).
• Osan voimme pitkin hampain "hyväksyä", vaikka emme paikallisesti allekirjoitakaan moisia sopimuksia (mm. säästövapaat - onhan työntekijöillä oikeus ottaa palkattomia vapaita halutessaan).
• Osaa keinoista on selvästi hyväksyttävissä olevia, mm. tehtäväkuvien tarkastelu, sillä pysyvien säästöjen saamiseksi pitää tietää, onko kaikki kaupunkimme tarjoama palvelu parhaalla mahdollisella tavalla toteutettuja vai onko jotain, mitä toteutettavissa jotenkin tehokkaammin kuin nyt. Pitääkö kaupungin pitää palkkalistoilla ihmisiä tehtävissä, jotka eivät ole pakollisia (laki ja sopimukset) tai tarpeellisia? Tämä voi tarkoittaa jopa väen vähennystä, mutta se pitää toteuttaa pitkän ajan suunnitelmana mm. eläköitymisten ja tehtäväkuvan muutosten kautta.
• Määräaikaisten tilanteen tarkastelu on kannaltamme haasteellinen, sillä varsinkin opetuspuolella on vieläkin paljon määräaikaisia - osa sijaisina, mutta moni muistakin syistä. Omien jäsentemme lisäksi myös avustajissa on paljon määräaikaisia. Viime vuonna käydyissä YT-neuvotteluissa todettiin, että opetus- ja kasvatuspuolen määräaikaiset olivat kaikki tarpeen. Tähän me pyrimme tänäkin vuonna. Varhaiskasvatuksen puolella on myös viime vuonna vakinaistettu useampiakin määräaikaisia työntekijöitä (päästiin eroon ketjutuksista) - toivottavasti sama saadaan aikaiseksi myös opetuspuolella vähintään pitkään kaupungissamme työskennelleiden osalta.
• Lomautukset - näitä vastustamme viimeiseen asti. Työ aloitettiin jo syksyllä, kun kaupunginjohtajan ehdotus 3 vko lomautuksista tuli tietoon. Syksyn mittaa olemme sekä tavanneet kasvokkain useita kunnan luottamushenkilöitä että olleet heihin kirjallisesti ja puhelimitse yhteydessä. 1,2 € miljoonan tavoite tarkoittasi laskennallisesti 3 vko lomautusta koko henkilökunnalle. Päiväkodeissa, perhepäivähoidossa ja kouluissa tämä ei ole mahdollista toteuttaa, ilman että lasten ja nuorten turvallisuus ja oikeus opetukseen ei kärsisi. Lisäksi lomautus ei tuo pysyviä säästöjä, vaan olemme taas ensi vuonna saman ongelman edessä.
• Eläköitymiset tarjoavat "lempeän" säästömahdollisuuden, mutta eläkkeelle jäämisestä päättää aina kukin itse. Ketään ei voi pakottaa tai painostaa eläkkeelle. Aina eläkkeelle jääntikään ei tietysti tuota suuria säästöjä, koska osaan tehtävistä on palkattava uusi tekijä. Eläköitymisten yhteydessä on kuitenkin aina tarkistettavissa, onko tehtävä enää tarpeen, voidaanko tehtävä toteuttaa jo kaupungilla töissä olevien voimin vai onko se tehokkaampaa vaikkapa ulkoistaa.
• Ulkoistaminen - ei pahin vaihtoehto, oikein toteutettuna. Ulkoistettaessa oman henkilökunnan tarve vähenee. Uusia toimia toteuttaessa ulkoistaminen ei kuitenkaan ole pahin vaihtoehto, koska ulkopuolisetkin yritykset tarvitsevat työntekijöitä. Tästä esimerkkinä yksityinen päiväkoti, joka tullaan rakentamaan Ulvilaan ja jonka (ja myös muiden yksityisten päiväkotien) toimintaa kaupunki tukee tarjoamalla ulvilalaisille lapsiperheille palveluseteliä yksityistä hoitopaikkaa varten. Jo olemassa olevien toimintojen ulkoistaminen johtaa todennäköisesti irtisanomisiin kaupungin palveluksesta - tällöin on sopimuksia laadittaessa pyrittävä vaikuttamaan sopimukseen niin, että tehtävää aiemmin tehnyt henkilökunta siirtyisi mahdollisuuksien mukaan kokonaisuudessaan uudelle työnantajalle. Mikäli tämä ei onnistu, olisi kaupungin tarjottava tukea irtisanottujen uudelleen työllistymiseen ja/tai kouluttautumiseen.
• Irtisanomiset - viimeinen keino? Koko kaupungin organisaatio on käytävä läpi, jotta näkisimme, onko se kaikilta osilta niin tehokas kuin kohtuudella voi toivoa. Osa tehtävistä voi tarkastelussa osoittautua tehtäviksi, jotka eivät kuulu kaupunkien ydinpalveluihin ja jotkin ydintehtävätkin voitaisiin mahdollisesti toteuttaa pienemmällä henkilöstöllä. Tällöin irtisanomisetkin voivat tulla kyseeseen, mutta ensisijaisesti vähennykset olisi suoritettava eläköitymisten, vapaaehtoisesti itsensä irtisanoneiden (vaihtaneet työpaikkaa), uudelleenkoulutuksen ja työtehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Mikäli irtisanomisiin päädytään, olisi kaupungin tarjottava tukea irtisanottujen uudelleen työllistymiseen ja/tai kouluttautumiseen.

Näistä keinoista löytynee ne, joista neuvottelemme tämän kevään aikana. On hyvä muistaa, että vaikka säästötavoitteena henkilöstökuluista on 1,2 miljoona, voi neuvottelujen lopputuloksena olla huomattavasti pienempi säästö.

Opetus- ja varhaiskasvatuksen henkilöstöön tulee kuitenkin kohdistumaan säästöjä jo ilman YT-menettelyäkin. Näitä säästöjä syntyy mm.

• Varhaiskasvatuksen uudet ryhmäkoot 70 000€ säästö (määräaikaiset -> ei vaadi YT menettelyä). Ulvilassa on laskettu valitettavasti säästöjen puolelle lakikäsittelyssä olevat uudet ryhmäkoot ja subjektiivisen hoito-oikeuden rajoitukset, vaikka useat kaupungit ovatkin jo ottaneet lasten etua tukevan kannan ja ilmoittaneet omatoimisesti luopuvansa näistä leikkauksista.
• Peruskoulun tuntikehyksen pienentämisestä 120 h= 206 000€ lukuvuosi 2016-2017 -> 86000€ vuodelle 2016). (Jyvitettäessä tämä säästö kaikille virassa oleville peruskoulun lehtoreille, tietää se jokaiselle noin 1537€ palkan vähennystä lukuvuoden aikana. Vaihtoehtoisesti vähennys vastaa 5:tä luokanopettajan virkaa (määräaikaiset -> ei vaadi YT menettelyä).
• Koulukäyntiavustajien määrän supistaminen tavoitteena 60 000€ säästö (määräaikaiset -> ei vaadi YT menettelyä).
• Suosmeren koulun lakkauttamien (jatkaa kuitenkin Vanhankylän väistötilana) laskennallinen säästö 89000 vuonna 2016 ja 110 vuonna 2017 - näistä vähintään osa henkilöstösäästöjä = ?€. Todellista säästöä tuskin tulee ainakaan niin kauaa kuin koulu toimii väistötilana.
• Lukion lopulliset määrärahat riippuvat tulevasta oppilasmäärästä - vaatii hyvää markkinointia erityisesti lähikunnissa, koska Ulvilassa poikkeuksellisen pieni 9 lk ikäluokka.

--> Näistä asioista ei varsinaisesti neuvotella YT-menettelyssä, eivätkä ne sisälly talousarvioissa YT-menettelyn alaisiin henkilöstösäästöihin. Pyrimme kuitenkin siihen, että nämä meihin kohdistuvat säästö huomioidaan neuvotteluissa. Nehän tulevat reaalisesti pienentämään opetuksen ja varhaiskasvatuksen henkilöstömenoja vuonna 2016 yli 200 000€ ja ne ovat luonteeltaan pysyviä, eli vuoteen 2015 verrattuna tulee kunnalle "säästöä" ja työntekijöille "pienempää" tilipussia (tai vähemmän väkeä) tulee vuosittain hamaan tulevaisuuteen. Sinänsä nämäkin huomattavasti lomautuksia parempi vaihtoehto, koska ne tuovat pysyviä säästöjä. Outoa on, ettei niitä muka huomioitaisi henkilöstösäästöistä käytävissä neuvotteluissa.

Vain hallittu väen vähennys todetun tarpeen mukaan ja tehtävien tehostaminen organisaatiossamme, tuo pysyviä säästöjä, taaten kuitenkin samalla laadukkaat palvelut kaupunkimme asukkaille. Tähän nyt annettu vuoden määräaika on auttamatta liian lyhyt. Ongelmamme on syntynyt pitkän ajan kuluessa ja sen taustalla on myös globaali ja kansallinen talouden taantuma. On väärin, että kaupungin työntekijät joutuvat maksumiehiksi tilanteessa, jonka taustat ovat globaalissa taloudessa. Erityisen väärin se on, mikäli organisaatiossamme ei ole turhaa väljyyttä - mutta tätä emme voi tietää, ennen kuin asia on selvitetty luotettavasti koko organisaation osalta.

Lomautus on lamautus - slogan on meille monille tuttu. Ja ihan hyvä slogan onkin. Mikäli Ulvila tulee lomauttamaan väkeä se vaikuttaa niin kaupungin asukkaiden arkeen - erityisesti lapsiperheiden kuin kaupungin maineeseen asuinpaikkana. Ulvilan nuoriso oireilee jo nyt, tästä voimme pitää esimerkkinä mm lehdistönkin noteeraamaa häiriökäyttäytymistä koululaisten parissa. Mitenkähän tilanne kehittyy, jos opetushenkilökuntamme lomautetaan?

• Muuttaisitko sinä lapsinesi kaupunkiin, jossa koulujen ja päiväkotien henkilökuntaa lomautetaan taloudellisten seikkojen vuoksi?

Tiukka vuosi siis tulossa, mutta pidetään lippu korkealla. Paikallisten neuvottelujen lisäksi seuraamme mielenkiinnolla yhteiskuntasopimuksen rakentamista/ hallituksen kaavailemia pakkolakeja. Loppuvuoden kruunaa tn vielä tiukat liittokierrokset työehtosopimusten ja palkaratkaisujen osalta - varsinkin jos yhteiskuntasopimussopua ei saavuteta.

Ilkka
PLM JUKO OVTES/KVTES